我是虹润精密仪器有限公司董事长林善平，2007年当选为市人大代表，2008年当选为省人大代表。今天在这里向大家汇报我这几年履行代表职责的几点体会，实际上我并没有做过什么突出的工作，只是想为经济的发展、为民生的改善尽一份责任，以不辜负选民对人大代表的期望。

    勤于学

    从学校毕业后走上工作岗位就一直在企业工作，初当人大代表，没有参与政事，讨论国是的经历和经验，除了深感肩上的责任重大之外，对人大代表如何履职知之甚少，甚至还有些茫然。但是既然党委和选民信任我，我就应该责无旁贷地承担起人民代表的职责。而要当好一个老百姓信任的代表，就要熟悉掌握人民代表大会制度的理论和知识。因而，我从三个方面进行学习。一是自学。通过人大各种书籍了解、领会我国人民代表大会制度的性质、作用以及人大代表的责任。二是向老领导、老同志学习。为尽快进入角色，当一个称职的人大代表。三是积极参加省、市人大组织的培训和视察活动。这些视察、培训活动既是最好的学习课堂，又是最直观的履职实践，对我当好人大代表具有重要的直接作用。

    善于思

    人大代表是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，人大工作是党的工作的重要组成部分。要用百姓眼光、公众视角看待人大代表的身份，经常思考人民想什么？期待什么？职务和职责要求人大代表不仅要善于发现问题，而且还要分析产生这些问题的原因，并且要拿出解决这些问题的办法。而我作为顺昌县的省、市人大代表就要从全县、全市乃至全省的经济、社会实际状况出发，提出最迫切需要解决的全局性问题以及解决这些问题的办法。刚当市代表的第一年，我就在想，就南平市而言，什么是影响我们南平市发展的全局性问题呢？因而，我注意利用各种机会有意识地接触各方面群众，对他们关心的问题进行深入的了解。2007年初，在市人大会议上，我提交了我当市人大代表后的第一份建议——《必须十分重视人才的引进与培养》。认为，近些年我市经济虽然发展较快，但与经济发达地区相比仍然比较缓慢，这与我市交通、环境等固然有关，但与人才质量不高、创新能力不强以及人才流失有很大的关系。我市一些地方因为经济发展相对缓慢，非但引不进人才，而且还流失了不少人才。一些受教育程度较高、有经验的教师、医生等不少都辞职或离职到沿海等经济发展较好的地方去了。我公司的情况也是如此，也有少数技术骨干离开了。出现了人们通常所说的“孔雀东南飞”的情况。市场经济的竞争，说到底是人才的竞争。因此，我提出了“创建平台聚集人才、提供优惠吸引人才、发现培养本地人才、重奖发现人才的人才”等四个方面、包括在武夷山或其他适合的地方创办 “大学生创业园”，为大学生提供研发、创业的平台等20多项措施建议。今年6月3日“福建热线”网站、“大武夷新闻网”都出现一则值得安慰的消息——“我市引智工作全省前列”。

    贫困大学生近十多年一直受到社会各界的重视和资助，使许多因家庭困难不能上大学的学子跨进了大学的校门，各方面反响很好。近七八年我也在进行这项捐助活动。但我发现有一个群体不那么受人重视，那就是——农村孤寡老人。这是一个沉默的群体，因为各种原因，他们一直默默生活着。其实前些年，我在资助大学生的同时，也对家乡的一些孤寡老人进行帮助。其后虽然我的资助有所扩大，但发现这个群体人数颇多，原因复杂。于是我有意识地深入农村和相关部门进行调查，发现在经济发展相对滞后的山区的孤寡老人，在当前物价上涨的情景下，他们的生活更加窘困，苦熬度日。如遇病灾，则更加艰难，有的靠拾荒度日，有的流落寺庙或流浪他乡。虽然国务院在2006年3月就颁布了《农村五保供养工作条例》，而因为经济发展相对滞后，山区农村很难达到要求。存在供养水平低 、集中供养率低、未能“应保尽保” 等五个问题。在2009年市人大会议上我提交了《解决农村孤寡老人老有所养问题的议案》。《议案》在分析了原因之后，建议加大对经济发展滞后地区、边远山区孤寡老人补助力度、省级财政把补助额提高到每人每月150-180元，经济滞后地区的县、乡镇（街道）、村负责孤寡老人每人每年600斤干谷、700斤干柴等实物补助（或折款）及孤寡老人生病住院的照料费用和去世安葬不足部分的费用。对符合五保供养标准的孤寡老人要全部纳入五保供养范围，做到应保尽保，解决好农村符合五保条件的最困难群众的生活问题。省、市、县三级政府要对敬老院建设作出规划，列入预算等建议。在省委、省政府征集2009年为民办实事项目建议时，我把《解决农村孤寡老人老有所养问题的建议》呈交，希望引起省委、省政府重视。事后了解在省委、省政府2009年为民办实事项目中有此项内容，在全省各地设立敬老院等作了规划，补助标准也有所提高。

    践于行

    “不谋全局者，不足以谋一域”。人大代表要视野开阔，胸怀全局，不能只看到眼前的、局部的利益。而要做到这些，首先要深入基层，体察民情、了解民意，集中民慧，反映民愿，通过局部了解全局。其次要把这种意愿同党的主张结合起来，使之变成国家意志，成为管理国家的法律。人大代表要善于做这种结合工作，准确反映党的主张，表达人民的意愿。在此基础上，积极、认真地履行代表职责，力争做一个称职的人大代表。

    一是撰写议案。为不辱使命，一方面积极参加相关组织、部门开展的活动，另一方面深入农村、社区调查，并利用身在基层、处在生产科技第一线的有利条件与人民群众交朋友，发现经济社会发展过程中显现的矛盾，发现人民群众日益高涨的民主诉求，认真撰写建议、意见。几年来，共向省市人大递交建议22份。其中近4000字的《关于下大气力保护生态环境建设海峡西岸绿色腹地的建议》受到省人大常委会及省相关部门的高度重视。

    1998年以来，南平等闽西北山区市，频繁地遭遇洪水和洪水引发的山体滑坡、泥石流等灾害，“青山挂白”随处可见，对生命财产和社会经济发展造成惨重的损失。虽然省委、省政府十分关注民生，十分重视灾后重建工作，使受灾群众都能尽快住上新房。但频发的洪灾等迟滞了南平等山区市的经济和社会发展，使得原本就落后于沿海地区的差距拉大。《建议》分析了灾害频发除了气候、地理环境等自然界因素外，还详尽分析了4个方面人为的因素。一是对森林的过度采伐，对生态造成严重破坏；二是开矿、修路、筑坝等造成大面积植被破坏，山体裸露；三是追求效益，急功近利的林事农事活动；四是政策上的原因。《建议》提出了按自然规律办事，建设良好生态环境；加大投入，加强生态恢复和建设；加大森林管护力度三大方面13项措施。建议承办单位——省林业厅从提高生态林补助标准、加大森林管护、加强森林资源保护、抓好新一轮绿化造林工作等方面做了答复，并两次征求修改意见。

    二是积极发言。依法大胆履行职责，发展维护民生民利。每一次省人大会议期间，省委、省人大、省政府的领导都会深入各分团讨论会，听取人大代表的发言。为进一步发展山区县市经济，拉近与发达地区的距离，融入沿海经济圈，除了撰写建议要求建设延顺、顺邵高速公路、鹰厦铁路提速外，我还积极发言，多次在分团讨论会上发言呼吁尽快建设南平经顺昌至邵武的高速公路，并就建设海西绿色腹地、提高生态林补助标准、关心下岗工人、五保户、低保户等弱势群体、发展我省的慈善事业、发展我省仪表制造业等建言献策。对建设高速公路的建议，省政府通过充分的论证，同意建设延顺、顺邵高速公路，列入海西高速公路网。

    三是敬业奉献。人大代表不但要反映民意，维护民利，忠诚履职，发挥“管理国家事务的主体作用”，还要发奋努力，扩大生产，安排就业，依法纳税，回报社会，当好中国特色社会主义的建设者。近几年我公司狠下决心，坚持不懈抓产品研发，市场开发和包括健全企业制度在内的企业文化建设。经过几年孜孜不倦努力，每年都有科技含量更高的新型仪表投放市场，受到客户广泛好评和欢迎。如今公司是国家级高新技术企业、国家知识产权试点单位，虹润商标获得福建省著名商标。公司己有50款新型仪表取得国家版权局颁发的著作权证书，300多项获得国家专利。去年销售业绩更是一路上升，产值近   元（其中顺昌虹润    万元），税收也突破   万元（其中顺昌虹润税收近   万元），为历史最高。为了满足市场对我公司生产的仪器仪表越来越大的需求，我们引进国外先进生产设备，扩大生产规模。今年又开工建设一座6层的生产车间。我公司始终秉承回报社会的宗旨，近七八年己经为贫困大学生、困难群众和社会公益事业捐款200多万元。

    几年来，我只是想做一个称职的人大代表，实际上并没有做更多的事。与其他代表相比，还有很大的距离，还要继续努力，以无愧于这光荣的称号。下半年打算开展两个专题调查。一是中小企业普遍遇到的贷款难问题；二是开展农村五保户、城市和农村丧失劳动力人员、流浪人员这三个弱势群体的生活问题。准备通过调查，问计于民，找到一个切合实际的解决办法，以图排除中小企业“成长的烦恼”、解除上述三类困难群体生活之忧。

    我的汇报到此结束。说不对的，请大家批评。

    谢谢！