新兴市场成为了光伏行业的热门话题,自欧盟宣布对华光伏产品征收11.8%的反倾销税率后,开启国内市场、拓展新兴市场成为行业共同的向往。中国光伏行业心知肚明的是,“双反”不可能被取消,最好的结果是中国政府通过谈判或施压,将“双反”税率维持在11.8%的水平,光伏企业开拓新兴市场是存活下去的惟一手段。然而,当大量企业扎堆新兴市场时,新兴市场能“热”多久?
资深专家认为,中国市场肯定不是中国光伏企业的救世主,所谓的分布式大发展、装机量超过10GW等都必须建立在低补贴甚至无补贴之上,这一点与媒体和企业的预期有差距。现阶段光伏企业只知道抱怨政策不给力,却不去反省行业不给力,成本无竞争力,中国光伏很难有大发展。目前光伏发电上网电价为每千瓦时1元,西部省份火电上网标杆电价普遍不超过0.3元,光伏发一度电国家要补贴0.70元左右。如果要维持这么大的补贴幅度,需要连续大幅提涨销售电价,这是中国目前经济社会难以承担的。
记者发现,中国光伏补贴政策依旧处于摇摆不定之中,但政策下调趋势非常明显,补贴力度也低于企业预期,企业投资热情极低。以分布式光伏发电为例,分布式发电中自发自用部分电量电价补贴为0.35元/度,最终出台结果可能略高于此,企业投资回报率较长,不可能带动分布式光伏快速发展。假设分布式发电补贴最终定为0.45元/度,企业有利可图,这种补贴也不会长久,最多维持一年的时间就会下调,光伏政策一定会与国家补贴总额相对称,不可能在宽泛慷慨的政策下让光伏装机量无限增长。
中国工业用电价格较高,约为0.9~1元/度,如果再加上0.35元/度的国家补贴,光伏发电在这些地方应用稍显竞争力,却鲜有企业愿意接受这种发电形式。光伏发电是一个庞大的系统工程,其运营周期为25年,对发电成本的测算过于理论化,分布式发电即自发自用,对企业来讲必须将所发电量全部消化才会有利可图,若企业受天灾人祸的影响停产或倒闭,这种投资便面临巨大的风险。
中国光伏面临的最大问题不是政策不明朗,不是电站审批流程复杂,也不是电网公司并网热情不高,归根结底是发电成本过高,不适宜大面积普及。这使得国家高层在制定政策之时出现严重矛盾心理,即不能对处于低谷的光伏行业撒手不管,又不能慷慨过度造成严重的财务漏洞。市场的启动不应该再依赖政策,若还需依赖政策,就不应谈大面积启动。国家能做的只是在补贴资金有限的情况下,要通过合理的制度安排和竞争机制,用尽可能少的资金带动尽可能多的光伏发电。所以,中国光伏市场绝不会成为企业的救世主,新兴市场会吗?
新兴市场仅能支撑少量光伏企业
不管是中国还是印度,有些新兴光伏市场没有想象中的好,只能说潜力巨大。而且,俗话讲瘦死骆驼比马大,大部分新兴市场的装机量不会超过德国、意大利、英国、西班牙等欧洲国家,准确的讲,国外新兴市场仅适应于中国一线组件光伏企业。
新兴市场除印度、日本外,鲜有需求量超过GW级别的,恐怕少量几个中国企业的进驻就能够满足当地需求,当大量中国企业转移出货目标时,这些事情很容易出现饱和。以日本市场为例,2013年一季度,中国对日本光伏组件出货量超过700WM,在日本国内市场的占比约为40%,相信这一比例已经逼近极限。而且,有学者预测,日本光伏市场在2014年就能够实现自给自足,届时中国光伏市场恐怕很难继续保持原有份额。日本作为最大的新兴市场,进入门槛极高,从市场进入要求和需求容量来看,注定能够分享日本光伏盛宴的只有少数几个一线企业。
新兴市场分布范围广,每个国家需求量偏少,企业开拓市场会花费更多的精力。总之,新兴市场的需求总量和巨大的产能之间仍有落差,仅靠开拓市场不能解决企业当前困境,光伏企业还应当将目光聚焦在产能淘汰上。以退为进,光伏行业才会有希望。
同时,新兴市场的崛起离不开当地政府给力的补贴政策,这些国家经济实力普遍比欧美地区弱,相信政策扶持力度不会坚持很久,若两三年后,新兴市场政策也开始下调,恐怕届时光伏行业需要到外太空去开拓市场了。光伏行业的根本出路在于通过市场来驱动行业发展,目前对政策依赖仍非常严重,不可能迎来所谓的暴发和启动。在这么方面,希望企业不要听从“砖家”的忽悠,去展望2015年和2020年甚至2050年的市场,先活过2013年再说吧!没有成本的强力支撑,新兴市场注定只是少数人短暂的狂欢,也是下一个传统市场。
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