精细化学品和化工新材料（ 统称精细化工）是推动石化化工行业高质量发展的关键引擎，是制造业高质量发展不可或缺的物质支撑。为引导精细化工产业高端化、绿色化、智能化发展，日前，工信部、国家发改委、财政部等9部门联合印发《精细化工产业创新发展实施方案（2024—2027年）》（以下简称《实施方案》）。

业内人士表示，《实施方案》为我国精细化工产业高质量发展指明了方向。同时，《实施方案》通过具体举措，加快发展精细化工产业新质生产力。此外，《实施方案》提出的相关财政政策，为产业高质量发展保驾护航。

为产业高质量发展指明方向

据石油和化学工业规划院相关负责人介绍，精细化工是我国石化化工行业的重要组成部分，涉及产品种类多、附加值高、用途广，直接服务于国民经济的诸多行业和高新技术产业的各个领域。

“精细化工是推动石化化工行业高质量发展的关键引擎，关乎重要产业链供应链安全稳定、绿色低碳发展、民生福祉改善。”工信部赛迪研究院材料研究所副所长张海亮介绍说，近年来，世界各国特别是发达国家都把发展精细化工作为化学工业转型升级的主攻方向和高端化发展的战略重点。

石油和化学工业规划院相关负责人告诉记者，近年来，我国精细化工产业发展迅速，在产业规模增长、技术进步、企业壮大、集聚发展等方面取得了显著成效。但我国精细化工产业整体创新水平不高，仍面临企业研发投入较低、高端供给能力不足、产品精细化率和附加值较低、安全环保压力增大、企业普遍小散弱、沿海地区和内陆地区发展不均衡等问题。

据张海亮介绍，为提升我国精细化工产品供给能力，增强产业链供应链保障能力，《实施方案》对我国精细化工产业未来几年的创新发展提出了总体思路、总体目标、重点任务和保障措施，为我国精细化工产业高质量发展指明了方向，对我国精细化工产业发展具有重要指导意义。

加快发展精细化工产业新质生产力

记者注意到，《实施方案》提出，引导精细化工产业向高端化、绿色化、智能化发展。业内人士表示，加快发展精细化工产业新质生产力，是实现精细化工产业转型发展的题中之义。

《实施方案》提出，到2027年，石化化工产业精细化延伸取得积极进展，并从产品供给、技术攻关、企业培育和集聚发展等四个方面提出了具体目标。

据张海亮介绍，为保障预期目标的实现，针对精细化工产业存在的问题，《实施方案》提出了实施有效供给能力提升、安全环保技术改造、创新体系完善、强企育才、产业布局优化和发展环境改善等六大行动和产业延链、产品品质提升、安全环保智能化技术提升、精细化工中试平台建设和产业集群集约发展等五大工程，以及加强组织领导、加大政策支持和优化保障服务等三项保障措施，打造高效绿色安全融合的精细化工产业体系，加快培育新质生产力，为推进新型工业化、建设制造强国提供坚实物质技术基础。

石油和化学工业规划院相关负责人介绍，为推进精细化工产业向高端化、绿色化、智能化发展，《实施方案》提出了以下三项举措：一是推进传统产业延链发展，重点聚焦产业链的高端化延伸，发展精细化工，旨在打造具有专业化、精细化、特色化和新颖化特点的产品体系，提升产品附加值，进而增强核心竞争力。二是加快关键产品攻关，聚焦新能源、新材料、生物技术等领域的需求，通过采用“揭榜挂帅”和“赛马机制”等创新模式，推动产业链上下游协同创新。三是推进安全环保智能化技术改造提升，通过产学研用单位合作，开发安全环保、资源高效利用的技术和装备，实施安全化、绿色化、智能化改造升级，特别针对重点危险工艺进行全流程自动化改造或替代，更新老旧设备，并积极打造具有标杆引领效应的绿色产品、工厂、工业园区和智能工厂、智慧供应链等，提升行业绿色化、数字化发展水平。

财政政策为产业高质量发展保驾护航

石油和化学工业规划院相关负责人介绍，《实施方案》通过加强组织领导、加大政策支持、优化保障服务等措施推动落实相关任务和目标。预计到2027年，《实施方案》通过上述政策举措，能够攻克一批产业链急需的关键产品，突破一批绿色化、安全化、智能化关键技术。如在政策支持方面，《实施方案》提出，引导社会资本支持精细化工产业早期科技创新，落实好“首批次”重点新材料保险补偿政策，支持创新产品推广应用。

张海亮告诉记者，由于新材料生产与应用脱节，新材料产品推广应用难，严重影响了新材料成果转化应用和新材料产业发展整体水平提升。《实施方案》明确，要进一步实施“科技产业金融一体化”专项工作，引导社会资本支持精细化工产业早期科技创新。“该举措有利于提高精细化工产业科技成果转化和产业化水平，推动科技创新和产业创新深度融合。”张海亮对记者说。

“制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重，也是建设现代产业体系的重要基础。”石油和化学工业规划院相关负责人介绍说，适应科技创新需要，保险创新也在“加速跑”。首台（套）重大技术装备保险、“首批次”重点新材料应用保险、首版次软件质量安全责任保险不断落地应用，为创新成果落地应用提供有力支持。

张海亮告诉记者，“首批次”重点新材料保险补偿政策旨在充分利用市场化手段，对新材料应用示范的风险控制和分担做出制度性安排，突破新材料应用的初期市场瓶颈，激活和释放下游行业对新材料产品的有效需求。“首批次”重点新材料保险补偿政策对于促进精细化工产品的推广应用将发挥积极作用。