数据显示，我国制造业总体规模连续14年位居全球首位，但“大而不强”问题仍然突出。在黄奇帆看来，这不是我国的制造能力有问题，而是制造业背后的生产性服务业发展不到位，全要素生产率的比重不高。

他提到，当今世界有三个经济上的特征。一是各种高端的制造品、装备、终端等往往有50%左右是硬件制造的附加值，另外50%是各种服务镶嵌在硬件里形成的附加值。比如，一部手机里除了1000多个零部件，里面的操作系统、软件、芯片中的内置程序、各种专利等创造的附加值往往达到40%~50%。

二是全球贸易比重中服务贸易占比越来越大。“在三四十年前，全球贸易的5%是服务贸易，95%是货物贸易。发展到今天，30%是服务贸易。”黄奇帆说。

三是越是发达的国家，生产性服务业占GDP产业体系中的比重越高。比如，美国GDP中工业占18%，农业占2%，服务业占80%。服务业当中生活性服务业占35%左右，生产性服务业是65%左右，这意味着美国27万亿美元的GDP总值当中，有一半左右是和制造业直接关联的生产性服务业。

黄奇帆进一步阐释，生活性服务业主要是衣、食、住、行、教育、卫生、文化、体育、养老等，而生产性服务业是直接跟制造业关联的10类服务。

生产性服务业涉及与制造业相关产业链的十个方面，包括产业链上新技术和新产品的研发、产业链各种零部件的检验检测和市场准入、全球产业链物流配送、产业链金融服务、产业链绿色服务、数字技术对全产业链的赋能、产品销售和零部件原材料采购、产业链上专利保护和品牌宣传、政策和市场信息咨询，以及产品售后服务等。

当前，生产性服务业在世界各国尤其是发达国家的GDP总量中占比越来越大。据测算，上述十种生产性服务业占据了美国GDP总量的50%、欧盟GDP总量的40%。我国的生产性服务业占GDP总量的比重仅为17%—18%，是比较低的。我国现在的服务业总比重54%左右，今后可能会达到60%，其中2/3是生活性服务业，对比之下，生产性服务业发展得不充分，亟需引起重视。

“谁掌管了产业链的生产性服务业，谁就是产业链核心价值的拥有者。”黄奇帆举例说，“苹果公司没有盖厂房、没有生产线，也没有拿流动资金买原材料，没有搞制造，为什么苹果公司能赚到钱，而且‘果链’中的中国企业能获得比较高的毛利？因为整个产业链的生态是苹果公司创造的，整个产业链的研究开发也是苹果公司做的，十种生产性服务业都是由苹果公司自己在掌管。

生产性服务业往往技术密集、人才密集，附加值也比较高。“但我国的生产性服务大多是从国外进口来的，我们自己的生产性服务业还谈不上出口到国外去服务，所以国外就对我们进行了大量‘输出’。”黄奇帆强调，“我国的生产性服务业可以用‘开放’来倒逼，着力发展服务贸易，用好22个自由贸易试验区。”