上海世博会正在如火如荼地进行之中，作为首个大规模采用新能源汽车的国际盛会，世博会为新能源汽车发展打开了广阔的空间，走入千家万户的那一天，开始变得“可望而又可及”。随着国家和地方近期一系列新能源汽车新政的颁布，中国汽车市场逐渐步入“政策市”轨道。通过政府补贴，“高成本-高价格-低销量-低产量-成本高居不下”造成新能源汽车规模一直难以扩大的“死循环”即将被打破——

国家政策

国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞曾指出：“政府力量主导的特点，在中国乘用车发展的历史上表现明显。”例如“十一五”期间陆续出台鼓励小排量乘用车发展的政策，引领小排乘用车产量的大爆发。

6月1日，国家财政部、科技部、工信部、发改委等四部门联合发布了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，决定在上海、长春、深圳、杭州、合肥五个城市正式启动私人购买新能源汽车补贴试点。根据规定，插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。

7月6日，《深圳市私人购买新能源汽车补贴试点实施方案》正式出台。财政部副部长张少春在启动仪式上表示，我国开展私人购买新能源汽车试点，有利于加快启动私人消费市场，进一步促进新能源汽车产业化、规模化发展，有利于把握好新能源汽车发展的重要战略机遇期，努力抢占新一轮竞争的制高点。深圳市政府将在国家补贴的基础上，加大地方财政补贴力度。对插电式混合动力乘用车在国家最高补贴5万元的基础上，最高再补贴3万元；对纯电动乘用车在国家最高补贴6万元的基础上，最高再补贴6万元。

这意味着，在“国家＋地方”的补贴下，深圳私人购买新能源汽车最高优惠将达12万元。这些补贴与国家补贴一样，将直接补贴资金拨付给汽车生产企业，按其扣除补贴后的价格将新能源汽车销售给消费者。到2012年底，在深圳，私人购买新能源汽车数量力争达到2.5万辆。

除了以上在试点城市推行的相关政策，据《“节能产品惠民工程”节能汽车(1.6升及以下乘用车)推广实施细则》，在全国范围内，将发动机排量在1.6升及以下、综合工况油耗比现行标准低20%左右的汽油、柴油乘用车(含混合动力和双燃料汽车)纳入“节能产品惠民工程”进行推广。中央财政对消费者购买节能汽车按每辆3000元标准给予一次性定额补贴，由生产企业在销售时直接兑付给消费者。

企业行动

代表未来发展方向的新能源汽车已经成为各个国家，各个企业研发、生产战略的重点，新能源汽车技术路线目前基本确定为以电动汽车为主，多种新能源汽车技术路线并存的发展模式。纯电动车、高混合动力车得到了更多的政策倾斜，国内整车厂研发方向选择这一技术路线，将拥有更加明显的发展优势，当然，选择发展轻度混合动力、柴油汽车、双燃料汽车也将获得一定的国家支持。

据中国汽车产业基地研究院研究显示，众多跨国车企已制定详细的在华新能源战略，加紧技术储备，以便在市场占领主动权。此外，由于新能源涉及的领域很广，特别是生物能量等，并不是传统汽车所擅长的领域因此汽车企业之间的合作成为一种趋势。像丰田和日本石油企业、工业企业联合生产和研发。

研究同时显示，国内汽车企业已纷纷行动，推出很多新能源的产品，但是在这期间中小企业表现的更加主动，更加积极。原因是大企业维持传统能源领域的领先地位，中小企业希望通过新能源改善现有的竞争格局。在关键汽车零部件，比如说电动、电机方面还和国外有不小的差距。一方面是因为国内关键部件自主研发不够，另一方面整车企业没有给零部件汽车充分的机会和提升空间，使得新能源汽车关键零部件研发迟缓。

针对我国在新能源汽车发展上如何做好自主规划方向、掌握核心技术的问题上，工业和信息化部副部长苗圩表示，根据国务院要求以开放格局对自主创新进行定义，“要求我们既有原始性创新，也有集成成化创新，引进技术再吸收创新，强调掌握自主知识产权”。

此外，新能源汽车试点启动之后，电动汽车充电站的建设成为的当务之急。国家电网公司和南方电网公司已经开始低调地将电动汽车充电站作为战略重点，今年更是将在全国大规模布点。它们希望借此在新能源汽车时代占据高地，以充电站取代石油巨头的加油站的地位，成为占最主要地位的能源巨头。传统传统油气巨头中石化、中海油等同样不甘示弱，纷纷启动投资计划。

汽车行业一直是自动化厂商的大客户，在新能源汽车上更是商机无穷。整车上的动力控制器、驱动电机、启动发电一体机、整车控制器等，以及汽车、电池生产线的自动化，充电站的配电系统保护、测控、监控、计量计费、安防等自动化系统配置，这些都是未来扩展的空间（可参考本期市场研究栏目文章《PLC在汽车行业中驰骋》）。

民众反应

消费者买不买单才是衡量新能源汽车政策的最终指标。根据颁布的补贴政策显示，个人在购买新能源汽车时，所获得的补贴将间接来源于新能源汽车的“减价”，而不是直接拨付。

尼尔森发布的报告显示，使用便捷性、技术成熟度以及购买和维护费用成为影响消费者购买决策的三个关键因素。调查还显示，消费者对政府补贴的预期平均为车价的22.1%，这与政府对购买新能源汽车最高补贴6万元的实际基本吻合。随着政府和厂商的持续努力，消费者将会对新能源汽车更有信心。


 

未来展望

国家相关部门对节能与新能源汽车的推广给予了很高的期望。国家发改委预计，到2012年，财政补贴推广节能汽车400万辆以上，实现年节油7.5亿升、减排二氧化碳330万吨，推动节能汽车消费4000亿元以上。

《节能与新能源汽车产业发展规划》将于8月底之前报国务院讨论，这不是一个简单的纲领性文件，而是涵盖新能源汽车产业发展的方方面面，包括新能源汽车产业发展的方针、发展路线、规模，还延伸到整个产业链，甚至涉及关键零部件的研发、市场推广和配套设施等，从国家层面全盘引导新能源汽车的下一步发展。

总之，新能源汽车的推进将是一项长期的工作。国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞预计“十二五”期间，国家还将出台促进汽车市场长期稳定发展的政策举措，通过制定产业政策、颁布法规和条例等方式加大汽车节能减排。

【编辑点评】 现在，我国新能源汽车发展正面临千载难逢的历史机遇，新能源汽车的产业化、规模化即将全面展开。但目前还有多个“拦路虎”制约着电动车的发展：成本高、补贴是否能落实、技术是否安全可靠、电池是否经得起考验、充电站建设等问题。每个问题都需要政府、各类企业的通力配合下，才有望解决。2009年，我国汽车产销双双突破了1300万辆大关，汽车产业强国的梦想在升腾。但繁华和喧嚣背后，让中国汽车从量变走向质变的关键，是否会是新能源汽车呢？这个目前还无法回答，但全世界都不可否认的是，国际汽车格局进行调整、世界汽车资源重新配置的大幕已经拉开。

文中表格和调查数据来自凤凰网。