近日，我国铁路建设出现资金短缺缺口，22日铁道部还就铁路资金公开发行了150亿国债，但是有报道称，还有8000亿资金缺口，有传言，铁道部还拟发行总额约1500亿元的企业债，以填补资金缺口。但是此消息还为得到官方的证实。而全国铁路建设工作会议刚刚召开，铁道部部长盛光祖会议上信息百倍的说“解决铁路建设资金问题，我们是有信心的……今年4000多亿元的建设资金已经基本有了着落。”。
此前曾有一些地方代表，对今年能否足额完成铁路投资任务表示过一定担忧。一位接近铁道部的人士告诉本报：“现在看资金应该差不多了。目前资金落实主要还是依靠银行贷款、发债和铁路建设基金等既有途径，但估计资金还会有些缺口，还需要大力引入民间资本。”
记者从内蒙古、湖南、四川等自治区、省发改委铁路办了解到，目前各省制定的2012年铁路建设计划，除个别省区相比前两年有小幅缩减之外，大部分省区尤其是西部地区，铁路投资的热情依然不减。四川、内蒙古等省区的投资额均在300亿以上。
铁路资金首保开通和在建
对于今年铁路资金的总体安排，铁道部的思路是“抓开通、保重点、重配套”。按照工程轻重缓急，分管铁路建设的铁道部副部长卢春房日前介绍，今年全额保证2012年竣工开通的哈大、京石、石武等15条客专和一批普速铁路项目的资金。
卢的上述说法与此前铁道部召开的全路计划工作会议安排基本吻合。在该会上铁道部副部长陆东福称，今年基本建设投资计划4060亿元，安排大中型项目249个，其中：建成投产63个，续建177个，新开工项目只有9个，拟开工项目53个。
不过，据上述知情人士称，该计划是一个开口式计划，将根据各项目推进情况适时调整，“也就是说，如果今年宏观形势不利，铁道部筹资困难，那计划就有可能缩减。考虑到去年下半年发生的突发式恶性大范围停工事件，铁道部在2012年的计划安排上态度更为谨慎。”
在多个铁路项目的资金安排上，新开工项目的资金仅为40亿元，远远少于投产和续建项目。卢春房对新项目的上马非常谨慎，“新开工项目，必须按可研批复的贷款额度与银行签订贷款合同后再开工建设”。记者从上述人士处获悉，今年计划新开工的项目为：渝黔新线、渝万铁路、三万南铁路、郑徐客运专线、哈齐铁路客运专线等。而此前刚刚通过发改委基础产业司审批的蒙西到华中煤运线路，也被列入拟安排前期工作的项目中。
多方筹措资金
资金的大笔投入，在月度数据上尚难看出端倪。按照铁道部公布的数据，2012年1月份其固定资产投资仅为122.8亿元，比去年同期降69.6%。其中，基本建设投资87.3亿元，比去年同期降76%。也就说一个月的投资额仅为全年度计划投资额的2.1%左右。
中铁隧道集团副总工王梦恕告诉本报，年初铁路建设开工情况虽比去年有所好转，但并没有完全复工，“兰渝线上仅有半数左右吧，主要问题还是资金不到位”。张家口到唐山铁路的某处隧道工地上的包工队队长称，自去年下半年停工以来，一直没有开工，“欠薪已经还得差不多了，主要问题是材料款，垫付、拖欠比较严重。现在仅有少数几个管理人员驻守工地，大多数工人自年底回家过年之后就没再回来”。卢春房在铁路建设会议上曾一再强调，绝不拖欠工程款，并督促施工单位将工资发放到位，做好包工队退场清算、供应商材料款及时支付等工作。虽然一月份的投资落实比较惨淡，但铁道部自春运结束之后就开始大力展开资金筹集。
上述消息人士称，铁路建设资金银行贷款方面，一直靠国家开发银行等政策性银行，今年国开行已经安排了1000亿元的资金。发债方面，2月22日，铁道部在银行间债券市场公开发行了150亿元的中期票据，发行说明书显示，该票据总额度达600亿元，此次先行发行150亿元。事实上，除了发债和银行信贷两种传统融资方式外，铁道部今年被逼尝试进行投资制体制改革，将适当引入民间资本。
赵坚教授表示可能会引领在煤运、货运项目等方面的类似投融资方式，“这些项目运输量有保证，投资有回报，社会资本愿意进入，同时铁道部目前资金又比较紧张，两方面都有动力合作”。此外，铁道部一直希望铁路融资基金，目前已获发改委批复，但是这一融资不是很大，对解决铁路建设来说可谓杯水车薪，另外，投资者对铁路投资部是很乐意，在未来铁路建设投资方面，产业投资基金或仅作为一个“小配角”而出现。资金缺口，高铁不断发展，中国铁路何去何从？
