沉寂了长期的冷宫时期,光伏行业终于开始步入温暖的政策“春天”,光伏行业成为“十二五”期间重点发展的对象产业,并成为“十二五”主要发展产业,在政策的扶持下,国家对于各类企业的规划扶持,有望带领众企业走出寒冬。光伏企业也将在这股暖流中受益非浅。
根据规划,“十二五”期间,国家将支持光伏骨干企业做优做强,到2015年形成多晶硅领先企业达到5万吨级,骨干企业达到万吨级水平;太阳能电池领先企业达到5GW级,骨干企业达到GW级水平;1家年销售收入过千亿元的光伏企业,3-5家年销售收入过500亿元的光伏企业;3-4家年销售收入过10亿元的光伏专用设备企业。
目前,截至“十一五”末期,有数十家企业实现海外及国内上市。规划公布的数据显示,国内光伏企业以民营企业为主,有4家企业太阳能电池产量位居全球前十,成为国际知名企业。而且,“十一五”期间,我国太阳能电池产量以超过100%的年均增长率快速发展。2007-2010年连续四年产量世界第一,2010年太阳能电池产量约为10GW,占全球总产量的50%。我国太阳能电池产品90%以上出口,2010年出口额达到202亿美元。
与此同时,规划还调整了光伏发电成本目标,称到2015年,光伏组件成本下降到7000元/千瓦,光伏系统成本下降到1.3万元/ 千瓦,发电成本下降到0.8元/ 千瓦时,光伏发电具有一定经济竞争力;到2020年,光伏组件成本下降到5000元/ 千瓦,光伏系统成本下降到1万元/ 千瓦,发电成本下降到0.6元/ 千瓦时,在主要电力市场实现有效竞争。
目前,各主要发达国家通过制定上网电价法或实施“太阳能屋顶”计划等推动市场应用和产业发展。“国际各方资本也普遍看好光伏产业,一方面,光伏行业内众多大型企业纷纷宣布新的投资计划,不断扩大生产规模;另一方面,其他领域如半导体企业、显示企业携多种市场资本正在或即将进入光伏行业。”规划称。
随着国家市场的变动,不少国家开始下调光伏产业的扶持补贴政策,这些优惠政策的回收,将严重打击光伏企业,作为出口大国是中国来说,光伏的出口将为此遭殃不浅。同时,欧美等国已发生多起针对我国光伏产业的贸易纠纷。这不仅是一种贸易保护主,更是对国际贸易条约的大胆践踏。
对此,光伏企业的压力变大,国家的优惠政策的回收,造成国际竞争趋势的严峻,欧美国家的部分光伏企业针对中国出口的产品提出“双反”调查,中国的光伏技术并不比欧美国家差,但是在价格上却远比他们具有优势,如果是平等竞争的话,欧美光伏企业根本无法与中国的光伏产品竞争。一是我国太阳能电池成本优势明显,对国外产品造成压力;二是国内光伏市场尚未大规模启动,产品主要外销,可能引发倾销疑虑;三是我国相关标准体系尚不完善,存在产品质量水平参差不齐等问题。
我国要加强在贸易壁垒方面的应对举措,针对欧美不合理的保护注意,中国政府可以采取相应的强硬措施,“以牙还牙”的形式回应他们的不合理行为。