从靠管理赚钱的角度看，从事管理型服务的产业开始对合同能源管理发生浓厚兴趣，例如物业管理产业就有动向考虑从这个方向集体突围。节能服务公司用技术、产品、服务等手段营利，合同能源管理是一个比较长周期的服务过程，实际上主要是一种管理，这种管理可能是在所有的管理服务项目中最赚钱的。实践中人们看到，集成型节能服务公司也许没有技术、没有设备、没有资金，但是他们会管理，能够做好计划和组织实施，把节能量资源整合出来，技术、设备、资金等自然就都来了。物业管理公司可能是最具有这方面优势的一个集群，他们有一点与节能服务公司是一样的，即都是业主单位委托管理的主体，他们的托管资源都是建筑节能的平台。
千年难题求新解
从2010年开始，政策层面陆续对合同能源管理模式在中国的发展给予关注。
2010年4月2日，国务院办公厅出台了《关于推进合同能源管理加快节能服务产业发展的意见》，意见强调，在加强税收征管的前提下，对节能服务产业采取适当的税收扶持政策。在免税方面，节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。
意见颁布不久，同年6月初，国家财政部公开表示安排20亿元专项奖励资金用于支持节能服务公司采取合同能源管理方式在工业、建筑、交通等领域及公共机构实行节能改造。
2011年(2月17日，财政部、税务总局联合下发了《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确提出，对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。节能服务公司实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。
遗憾的是，这些并不是众所期待的合同能源管理的春天。
比如税收问题，税务机关也不知道怎么收税,因为是新生事物,只能用现成规定去套用，税务机关要按照有利于税收的原则来收取，这恰恰加重了节能服务公司的税负,影响了节能产业发展。很多大公司之所以一开始没有进入到这个行业，主要原因就是税收政策的不确定性，政策导向中的优惠，在现实中连规范的税收都无从谈起。
不过税收问题只是其次，或者说仅仅是小问题，最大的问题仍然是前面提到的融资难。
节能行业里多数是中小企业，本身中小企业融资就难,再加上银行深感风险大不愿接触节能行业，节能服务公司的融资就雪上加霜了。然而市场并不确切，在当前节能服务业大好的国家财税政策的引导下，很多资本都热情高涨。资本市场已经动起来了，他们非常热切地想进入这个行业，但也很茫然。现状就是有钱的不知道应该往哪儿投，需要钱的不知道应该找谁去要，市场缺乏这样一个平台。
“我们现在也有些项目的融资,用的是世界银行的转贷,在成都有个项目，作为控股股东我们提供担保。但是，一个项目可以担保，十个项目就没能力担保了。所以必须按照国务院文件提出的，开发适合合同能源管理项目的融资平台和金融品种。”某节能投资公司总经理曾先生说，指导意见明确了财政、金融等一系列优惠扶持性政策，必然会促进整个行业快速发展，催生一大批节能服务公司，银行也开始做绿色信贷项目。
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