目前，非常规天然气资源量尚未明确。但远水解不了近渴，“十二五”天然气需要大幅进口满足需求。
记者：除煤炭、油气外，核电、风电、太阳能等非化石能源发展策略应如何调整？
冯飞：提高非化石能源在一次能源中比重，是明年及“十二五”工作重点。为实现非化石能源发展目标，中国不发展核电别无选择。对比风电，核电机组全年利用小时数为8000，风电为2000多小时；从发电量上看，1台核电机组相当于2000台风电。
“十二五”期间核电发展目标不会受影响，大概4000万千瓦。核电政策微调影响“十三五”发展节奏。需要指出的是，核电技术、选址、安全监管等问题是核电发展的关键。
我国风电“十一五”期间飞跃发展，从300万千瓦到去年的4200万千瓦。我国风电不仅增量第一，总量也是第一。到“十二五”末，我们估计风电装机至少翻番超过 1亿千瓦。但是风电发展面临外送难题，作为间歇性能源其并网难度大。
“十二五”期间，风电发展策略出现调整。“十一五”思路是“建设大基地、融入大电网”，接下来的是思路是“集中利用与分散式利用相结合”。
对于太阳能，“十二五”的设想是，大规模启动内需，提高国内太阳能利用规模。从目前的50万千瓦左右，提高到1000万千瓦。主要应用领域在建筑一体化等方面，依靠优惠上网电价提振产业发展。
对于可再生能源发电，需要的技术支撑是储能、智能电网。这两方面将是接下来的投资重点。
需求侧重视结构节能
记者：需求侧管理是能源战略的立足点。如何将能源与工业化、城市化、交通等领域发展结合，通过节能减少消耗？
冯飞：节能是需求管理的核心途径。从理论上讲，节能有三大途径，结构节能（产业及内部结构、产品结构调整）、技术节能（产品耗能）、制度节能（调节消费）。
现阶段，工业占能源消费总量比例达70%，其余是交通、建筑等领域耗能。按照规划，“十二五”时期能耗下降16%。工业节能在“十一五”节能中贡献最大，主要靠技术节能、淘汰落后产能。“十二五”期间将继续淘汰落后生产能力，但淘汰空间已经有限。
“十一五”期间，结构节能贡献20%，技术节能贡献80%。“十二五”结构节能贡献需要显著提高。技术节能不是以淘汰落后生产能力为主，而是采取更加先进的节能技术。
记者：交通和建筑领域节能有哪些途径？
冯飞：统计显示，交通领域能耗占全社会8%~10%，耗全国一半左右石油资源。其中，汽油的90%、柴油50%用以汽车消费。中国汽车市场增长很快，2010年突破1800万辆，仍将继续增长。汽车节能、电动汽车、新能源汽车发展将很关键。
交通的能源战略有两条路线，一是降低汽车能耗水平，二是新能源汽车发展；建筑节能可以通过节能改造、绿色建筑、太阳能光电建筑一体化应用等方式实现。在城市化发展中，选择可持续发展道路，减少重复建设和过度消耗。
记者：“十二五”规划纲要提出能源消费总量控制，国家能源局等部门正在研究具体方案。这一调控手段计划经济色彩偏重，您对此如何理解？
冯飞：能源消费总量控制是能源需求侧管理的新途径。这一政策将影响国民经济各个行业。但是控多少，如何控，如何落实，如何监管？这些问题仍在讨论，也有较多争论。
有争议认为，能源消费总量预测难度大，行政干预偏重。如何统计、考核，这都是操作性的难点问题。我本人比较赞成控化石能源增量，给可再生能源、非常规天然气等留一个口子。这样可以促进非化石能源的发展，促进结构调整。
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